Foreign Financing in Iran: A Jurisprudential Pathology and Islamic Alternative Solutions

Authors

1 Assistant Professor, Department of Islamic Economics and Banking, Faculty of Economics, Kharazmi University, Tehran, Iran.

2 M.A. in Banking Jurisprudence (Fiqh al-Muʿāmalāt al-Maṣrafiyyah) Head of Sharia Compliance and Supervision, Bank of Industry and Mine, Tehran, Iran.

Abstract

Undoubtedly, financing government projects through external sources is crucial for initiating infrastructure projects in oil, steel, petrochemicals, and other major industries. The private sector also requires financing to procure equipment and goods, but due to limited domestic liquidity, the unavailability of deferred letters of credit from suppliers (domestic or foreign), and buyers' lack of liquidity, domestic financing is often unfeasible. Consequently, utilizing external financing methods, including foreign financing (fainans), becomes essential for the progress of developing nations.
In banking terminology, fainans refers to a form of credit provision involving medium- to long-term loans from foreign banks to purchase goods and services necessary for project execution, capital equipment, startup services, maintenance, technical and engineering services, and similar needs, often guaranteed by insurance companies. The credit period typically ranges from one to three years, with repayment extending over five to fifteen years. Fainans can be categorized into two main types:
1. Buyer’s Credit Facility: In this arrangement, the financing contract is signed between a foreign and a domestic bank, with the latter guaranteeing repayment.
2. Line of Credit Facility: Here, the central bank contracts with a foreign bank, while domestic agent banks assume repayment responsibility.
In both methods, the credit is transferred to the foreign supplier’s account. The client repays the loan to the domestic agent bank, which then settles the debt with the foreign bank. Additional costs, such as management fees, commitment fees, and insurance premiums, must also be considered. These expenses, particularly in high-risk countries like Iran, can amount to 12–16% of the total financing value.
The legal process of fainans in Iran involves obtaining necessary permits and completing internal procedures, alongside interest payments, management fees, commitment fees, and insurance costs. This financing method is referenced in the Seventh Development Plan and budgetary laws, such as the 2023 and 2024 budgets (e.g., Clause "L" of Note 1, Clauses "J" and "Zh" of Note 7, and Clause "H" of Note 15). Additionally, Clause "Z" of Note 3 in the 2022 budget and Clause "V" of Note 3 in the 2023 budget mandate Sharia compliance in foreign financing contracts.
Methodology: This study employed a library research method to analyze the operational process of fainans. The second section adopted a descriptive-analytical approach to examine its jurisprudential implications, while the third section used ijtihadi (jurisprudential) analysis to propose Islamic alternatives to conventional fainans.
Findings: Despite existing economic and legal studies on fainans, few address its Sharia compliance. This paper fills that gap by analyzing its jurisprudential dimensions and proposing Sharia-compliant frameworks. Key findings include:
* Conventional fainans, based on interest-bearing loans (riba), violates Islamic principles.
* Additional fees charged by central and agent banks constitute unlawful gain (akl mal bil-batil).
Discussion and Conclusion: Given the Sharia prohibition of conventional fainans, this paper proposes three Islamic alternatives:
1. Agency-Based Murabaha (Murābaḥah Wikālati): The central bank negotiates with foreign entities, while domestic agent banks guarantee repayment. The client purchases goods/services on deferred payment terms.
2. Agency-Based Ju’alah (Juʿālah Wikālati): Similar to Murabaha but framed as a service contract (ujrah), where the foreign bank acts as a contractor.
3. Debt Discounting (Tanzīl al-Dayn): The foreign bank discounts the supplier’s receivables, with the client repaying the principal at maturity.
Among these, agency-based Murabaha is the most viable due to its international acceptance. However, if foreign banks refuse cooperation and external financing remains indispensable, the Islamic government may permit fainans under maslahah (public interest), as determined by the Expediency Discernment Council.
Policy Recommendations
* Strengthen legal and operational frameworks for Islamic financing.
* Clarify the roles of the central bank and agent banks in Sharia-compliant contracts.
* Enhance transparency in international agreements to align with Islamic principles.
Acknowledgments: The authors extend gratitude to the journal editors and reviewers for their valuable feedback.
Conflict of Interest: The authors declare no conflicts of interest.

Keywords


  1. ایمانی مرکید، مقصود و نعیمه درویشی. (1400). «منابع، روش‌ها و قراردادهای تأمین مالی در طرح‌های نفت و گاز». حقوق فناوری‌های نوین، 2(3): 31-58.
  2. بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران. (1390). آیین‌نامه اجرایی عقد مرابحه 141696/90، بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران.
  3. بانک ‌مرکزی جمهوری اسلامی ایران. (1401). مقررات ارزی: بخش چهارم تسهیلات ارزی، اداره سیاست‌ها و مقررات ارزی، شماره 117132 /01، بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران.
  4. بجنوردى، سیدمحمد بن حسن موسوی. (1419ق)‏. قواعد الفقهیه. ج1، چاپ اول‏، قم: نشر الهادی.
  5. حاجیانی، موسی و محمدحسین صبحیه. (1396). «بررسی مشکلات فاینانس خارجی در طرح‌های عمرانی و ارائه راهکار (نمونه موردی سد رودبار لرستان)». کنفرانس الگوی اسلامی ایرانی پیشرفت، مجموعه مقالات ششمین کنفرانس الگوی ایرانی پیشرفت رتبه ملی،‎ ص5079 تا 5091.
  6. حسینلو، عبدالرضا و علی پورقصاب امیری. (1397الف). «بررسی مسئولیت مدنی بانک‌ها در قبال کمک‌های فنی، اقتصادی، مالی طرح‌های عمرانی و تولیدی از طریق تسهیلات فاینانس بانکی، مطالعات اقتصاد». مدیریت مالی و حسابداری، 4(2): 137-149.
  7. حسینلو، عبدالرضا و علی پورقصاب امیری. (1397ب). «بررسی مسئولیت مدنی بانک‌ها در قبال جبران خسارت ناشی از تخلف در قراردادهای فاینانس بانکی». مطالعات علوم سیاسی، حقوق و فقه، 4(1): 153-161.
  8. خمینی، روح‌الله. (1425ق). تحریرالوسیله. ج2، قم: دفتر انتشارات اسلامى وابسته به جامعه مدرسین حوزه علمیه قم‌.
  9. زمانی فراهانی، مجتبی. (1386). بانکداری خارجی. جلد 2، تهران: انتشارات ترمه.
  10. سامی، محمدجواد و الهام درکی. (1400). «بررسی تاثیر موانع حقوقی فاینانس در سرمایه‌گذاری خارجی بر اقتصاد ایران». تحقیقات نوین میان رشته‌ای حقوق، 1(3): 18-29.
  11. شاه‌سنایی، محمد. (1390). «مصلحت نظام از دیدگاه امام و رهبری». رساله کارشناسی ارشد، دانشگاه معارف اسلامی قم.
  12. شورای اقتصاد. (1396). دستورالعمل مصوب درخصوص درخواست صدور مجوز استفاده از تسهیلات مالی خارجی (فاینانس)، شماره ۱۴۴۷۴۲۲ مورخ 22/07/1396، سازمان برنامه بودجه جمهوری اسلامی ایران.
  13. صابر، محمدرضا. (1386). «مطالعه تطبیقی ماهیت حقوقی قراردادهای بیع متقابل و جایگاه قانونی آن». حقوقی بین‌المللی، 24(37): 243-296.
  14. صحرانورد، اسدالله. (1381). «تأملی‌ بر بیع‌ متقابل‌ در قراردادهای‌ نفتی‌ ایران». پژوهش‌های حقوقی، 1(2): 99-127.
  15. علیدوست، ابوالقاسم. (1387). «مصلحت در فقه امامیه». حقوق اسلامی، 5(18): 35-58.
  16. فاضل‌لنکرانی، محمد. (1416ق). القواعد الفقهیه. ج1، چاپ اول، قم: چاپخانه مهر‌.
  17. فیضی چکاب، غلام نبی؛ تقی‌زاده، ابراهیم؛ فهیمی، عزیزاله و خداداد خدادادی دشتکی. (1394). «بررسی موانع و کاستی‌های تأمین مالی خارجی در حقوق ایران». پژوهش حقوق خصوصی، 3(11): 149-178.
  18. کلینی، شیخ. (1362). الکافی. ج5، تهران: انتشارات اسلامیه.
  19. مجلس شورای اسلامی. (1366). قانون محاسبات عمومی کشور، مجلس شورای اسلامی ایران.
  20. مکارم شیرازی، ناصر. (1385). بررسى طرق فرار از ربا. قم: مدرسه الامام علی بن ابی‌طالب (ع).
  21. مکارم شیرازی، ناصر. (1427). استفتائات جدید‌. چاپ دوم، قم: انتشارات مدرسه امام على بن ابى‌طالب (ع).
  22. موسوی اصفهانی، زینب سادات؛ عسگرخانی، ابومحمد و منصور عطاشنه. (1399). «صنعت نفت و شیوه‌های تأمین مالی (فاینانس) در ایران». پژوهش‌های سیاسی و بین‌المللی، 11(45): 163-183.
  23. موسویان، سیدعباس و حسین میثمی. (1394). بانکداری اسلامی(۱): مبانی نظری -تجارب عملی. تهران: پژوهشکده پولی و بانکی.
  24. موسویان، سیدعباس. (1390). «امکان‌سنجی قرارداد مرابحه در بانکداری بدون ربا». فصلنامه روند پژوهش های اقتصادی، 19(59): 33-57.

 

References

  1. Ali Doost, Abolghasem (2008). Expediency in Imamiyya Jurisprudence. Islamic Law, 18, 35-58 [In Persian].
  2. Bojnordi, Seyyed Mohammad bin Hasan Mousavi (1998). Qawā‘ed al-Fiqhiyya, Jeld 1, Chap 1, Qom: Nashr al-Hādi [In Persian].
  3. Bānk-e Markazi-ye Jomhūri-ye Eslāmi-ye Irān (2022). Moghararāt-e Arzi: Bakhsh-e Chahārom, Tashilāt-e Arzi, Edāreh-ye Siāsathā va Moghararāt-e Arzi, Shomāreh 117132/01, Bānk-e Markazi-ye Jomhūri-ye Eslāmi-ye Irān. [In Persian].
  4. Bānk-e Markazi-ye Jomhūri-ye Eslāmi-ye Irān (2011). *Āyīn-nāmeh-ye Ejrā’i-ye ‘Aqd-e Morābaheh, Shomāreh 141696/90*, Bānk-e Markazi-ye Jomhūri-ye Eslāmi-ye Irān. [In Persian].
  5. Clews, R. J. (2016). Project Finance for the International Petroleum Industry. Elsevier, United States of America.
  6. Economic Council (2017). Approved Guidelines Regarding Requesting a License to Use Foreign Financial Facilities (Finance), No. 1447422 dated 07/22/1396, Budget Planning Organization of the Islamic Republic of Iran [In Persian].
  7. Feizi Chekāb, Gholām Nabi; Taghizādeh, Ebrāhim; Fahimi, Azizollāh; & Khodādādi Dashtaki, Khodādād (2015). Barresi-ye Mavāne‘ va Kāsti-hā-ye Tamin-e Māli-ye Khāreji dar Hoquq-e Irān. Pajouheshhā-ye Hoquq-e Khosousi, 3(11), 149–178. [In Persian].
  8. Fāzel Lankarāni, Mohammad (1995). Al-Qawā‘ed al-Fiqhiyya, Jeld 1, Chap 1, Qom: Chāpkhāneh-ye Mehr. [In Persian]
  9. Frederick, Tung & Krishnamurthy, ubramanian (2014). Law and project finance. Journal of Financial Intermediation. 25(C), 154-177.
  10. Hājiāni, Musā, & Sobhiyeh, Mohammad Hossein (2017). Barresi-ye Moshkelāt-e Fāynāns-e Khāreji dar Tarhhā-ye ‘Omrāni va Erā’eh-ye Rāhkar (Nemouneh-ye Mourdi-ye Sadd-e Rudbār-e Lorestān). Konferāns-e Olgou-ye Eslāmi Irāni-ye Pishraft, Majmou‘eh-ye Maqālāt-e Sheshomin Konferāns-e Olgou-ye Irāni-ye Pishraft, 5079–5091. [In Persian].
  11. Hosseinlou, Abdolrezā, & Pourghassāb Amiri, Ali (2018a). Barresi-ye Mas’ouliyat-e Madani-ye Bānkhā dar Qebāl-e Komak-hā-ye Fanni, Eqtesādi, Māli-ye Tarhhā-ye ‘Omrāni va Towlidi az Tarigh-e Tashilāt-e Fāynāns-e Bānki. Motāle‘āt-e Eqtesād, Modiriyat-e Māli va Hesābdāri, 4(2), 137–149. [In Persian].
  12. Hosseinlou, Abdolrezā, & Pourghassāb Amiri, Ali (2018b). Barresi-ye Mas’ouliyat-e Madani-ye Bānkhā dar Qebāl-e Jabrān-e Khesārat-e Nāshi az Takhalof dar Qarārdād-hā-ye Fāynāns-e Bānki. Motāle‘āt-e ‘Oloum-e Siāsi, Hoquq va Feqh, 4(1), 153–161. [In Persian].
  13. Imāni Merkid, Maghsoud, & Darvishi, Na‘imeh (2021). Manābe‘, Raveshhā va Qarārdād-hā-ye Tamin-e Māli dar Tarhhā-ye Naft va Gāz. Hoquq-e Fanāvari-hā-ye Nowin, 2(3), 31–58. [In Persian]
  14. Imani Markid, Maghsoud and Darvishi, Naeimeh (1400). Sources, Methods, and Financing Contracts in Oil and Gas Projects. 3, 31-58 [In Persian].
  15. Islamic Consultative Assembly (1987). The Law of the General Accounting of the Country. Islamic Consultative Assembly of Iran [In Persian].
  16. Khomeini, Ruhollāh (2004). Tahrir al-Wasila, Jeld 2, Qom: Daftar-e Enteshārāt-e Eslāmi. [In Persian].
  17. Makārem Shirāzi, Nāser (2006). Barresi-ye Toroq-e Farār az Rebā, Qom: Madreseh-ye Emām Ali ibn Abi Tāleb. [In Persian].
  18. Makārem Shirāzi, Nāser (2006). Esteftā‘āt-e Jadid, Chap 2, Qom: Enteshārāt-e Madreseh-ye Emām Ali ibn Abi Tāleb. [In Persian].
  19. Mousaviān, Seyyed Abbās (2011). Emkān-sanji-ye Qarārdād-e Morābaheh dar Bānkdāri bedoun-e Rebā. Faslnāmeh-ye Ravand-e Pajouheshhā-ye Eqtesādi, 19(59), 33–57. [In Persian].
  20. Mousaviān, Seyyed Abbās, & Meysāmi, Hossein (2015). *Bānkdāri-ye Eslāmi (1): Mabāni-ye Nazari – Tajārob-e ‘Amali*, Tehran: Pajouheshkadeh-ye Pooli va Bānki. [In Persian].
  21. Mousavi Esfahāni, Zeynab Sādāt; Asgar Khāni, Abu Mohammad; & Atāshāneh, Mansour (2020). San‘at-e Naft va Shiveh-hā-ye Tamin-e Māli (Fāynāns) dar Irān. Pajouheshhā-ye Siāsi va Beyn al-Melali, 45, 163–183. [In Persian].
  22. Sābet, Mohammad Rezā (2007). Motāle‘eh-ye Tatbiqi-ye Māhiyat-e Hoquqi-ye Qarārdād-hā-ye Bey‘ al-Moqābel va Jāygāh-e Qānouni-ye Ān. Hoquq-e Beyn al-Melal, 24(37), 243–296. [In Persian].
  23. Saharnouroud, Asadollāh (2002). T’amoli bar Bey‘ al-Moqābel dar Qarārdād-hā-ye Nafti-ye Irān. Pajouheshhā-ye Hoquqi, 1(2), 99–127. [In Persian].
  24. Sāmi, Mohammad Javād, & Darki, Elhām (2021). Barresi-ye Ta‘sir-e Mavāne‘-e Hoquqi-ye Fāynāns bar Sarmāye-gozāri-ye Khāreji dar Eqtesād-e Irān. Tahqiqāt-e Nowin-e Miyān-reshteh’i-ye Hoquq, 1(3), 18–29. [In Persian].
  25. Shahsanā’i, Mohammad (2011). Maslahat-e Nezām az Didgāh-e Emām va Rahbari. Resāleh-ye Kāršenāsi-ye Arshad, Dāneshgāh-e Ma‘āref-e Eslāmi-ye Qom. [In Persian].
  26. Zamāni Farāhāni, Mojtabā (2007). Bānkdāri-ye Khāreji, Jeld 2, Tehran: Enteshārāt-e Termeh.